財政職能名詞解釋（財政職能）

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1、財政的職能1.資源配置職能（1）資源配置職能的含義。

2、人類的生產(chǎn)活動離不開資源的使用。

3、隨著社會經(jīng)濟年復一年的發(fā)展，人們對資源的需求越來越大。

4、而資源是有限的，在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，資源卻日益顯得匱乏甚至稀缺，因而優(yōu)化資源配置成為社會發(fā)展的必然。

5、所謂優(yōu)化資源配置，就是指通過資源的優(yōu)化組合，使有限的資源能形成最佳的資產(chǎn)結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術經(jīng)濟結構和地區(qū)結構。

6、換句話說，就是通過某種經(jīng)濟手段或組織方式，使資源能夠達到充分利用。

7、資源配置的方式有多種，如計劃配置、市場配置、財政配置等。

8、在不同的經(jīng)濟體制下，起主導作用的配置機制是不同的。

9、在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，起主導作用的是計劃配置。

10、在市場經(jīng)濟體制下，市場配置起基礎作用，但必須以完全競爭為條件。

11、然而完全競爭的市場機制只是一種理論上的假想，由于投機、壟斷、信息失真等現(xiàn)象的作用，現(xiàn)實中普遍存在的是不完全的市場機制。

12、此外，一部分非生產(chǎn)領域也消耗資源，而市場配置對這部分領域是失效的。

13、例如，公共物品和勞務具有非排他性和非競爭性，是不能通過市場提供的。

14、因此，無論是計劃配置還是市場配置都不是完美的，不能單獨達到資源的最優(yōu)配置，需要有其他配置方式的協(xié)調和補充。

15、在政府的經(jīng)濟職能日益增強的今天，由政府運用財政手段進行資源分配就成為資源配置的一種有效補充方式。

16、財政的資源配置職能，就是通過財政的收支活動，安排或調整一部分社會資源的分配狀況，彌補市場的缺陷，最終促進社會資源的優(yōu)化配置。

17、在市場經(jīng)濟中，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且是全社會資源配置的調節(jié)者。

18、（2）資源配置職能的范圍。

19、財政配置資源的范圍取決于政府職能的范圍。

20、在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場發(fā)揮基礎性資源配置的作用，政府對經(jīng)濟活動主要是參與、調節(jié)、引導、補充，因而財政配置的范圍，一是市場配置失效而社會又需要的公共產(chǎn)品方面，如外交、國防、治安、行政管理、教育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保、大型公共設施和基礎設施，以及對公共資源的管理；二是對外部效應的干預，如控制和治理廢水、廢氣、廢料等環(huán)境污染，實施森林保護、城市綠化等；三是介入自然壟斷行業(yè)，如城市供水、供電、供氣、公共交通等；四是對短缺資源進行保護或調配。

21、（3）資源配置職能的手段。

22、一切財政分配都是通過收支活動來進行的，資源配置也不例外。

23、財政實現(xiàn)資源配置職能的手段主要包括：①通過財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的調整，調節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；②通過財政支出結構的調整和優(yōu)化，搞好政府部門內(nèi)部的資源配置，滿足各種社會公共需要，保證國家安全和社會秩序的穩(wěn)定；③通過財政資金的分配及相關政策的制定和執(zhí)行，調節(jié)非政府部門的資源配置，特別是按照國家的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導非政府部門的資金投向，鼓勵和支持基礎設施和重點項目的建設；④通過財政體制的確立和調整，正確處理中央與地方的財政關系，既要盡量滿足地方發(fā)展經(jīng)濟的資金需求，更要保證中央為進行宏觀調控所必須掌握的財力，使資源的總體配置與區(qū)域配置相互銜接與協(xié)調。

24、2.收入分配職能（1）收入分配職能的含義。

25、收入分配是財政被賦予的基本功能，是財政本質的集中體現(xiàn)。

26、財政的收入分配職能有兩層含義：一是指對社會產(chǎn)品和國民收入的分配，即集中組織收入，這是一般意義上的分配；二是指對已經(jīng)完成的各種分配的結果所出現(xiàn)的偏差進行糾正、調整或再分配，以實現(xiàn)收入分配的公平。

27、一般來說，經(jīng)濟活動中收入和財富的分配取決于生產(chǎn)要素的投入以及這些生產(chǎn)要素的市場價格，要素投入與要素收入應相對稱。

28、但是在市場經(jīng)濟下，由于每個分配主體所提供的生產(chǎn)要素的數(shù)量不同，質量有異，所擁有的資源的稀缺程度不同，市場價格可能有偏差，加上各種非競爭性因素的干擾，使得各分配主體獲得的收入可能與其要素投入不相對稱，甚至差距較大。

29、如果這種收入差距超出社會各階層的接受程度，則不僅導致經(jīng)濟上的波動，還將造成社會的不穩(wěn)定。

30、因此，需要政府對收入進行調整和再分配，這就是財政的收入分配職能。

31、可以說，調節(jié)收入分配，縮小貧富懸殊，是各國財政所普遍具有的一項職能。

32、（2）收入分配職能的范圍。

33、財政在執(zhí)行收入分配職能時，首先要劃分市場分配與財政分配的界限，各司其職。

34、具體說，①凡是屬于市場分配的范圍，如企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤、租金收入、紅利收入、股息收入等，應由市場來進行，財政不宜直接介入，更不應替代；②凡是屬于財政分配的范圍，財政則應盡力做到公平分配。

35、就目前而言，一是要規(guī)范工資制度，對于公務員以及由預算撥款的事業(yè)單位職工，應根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的狀況并參照企業(yè)職工的平均工資來確定其工資標準，并將各種工資性收入都納入工資總額，取消各種明貼和暗補，提高工資的透明度，實現(xiàn)個人消費品的商品化，取消變相的實物工資；二是對醫(yī)療保健、社會福利等社會保障資金，財政應履行集中分配的職責，通過各種轉移支付形式，使每個社會成員能夠享受同等的待遇。

36、（3）實現(xiàn)收入分配的手段。

37、財政實現(xiàn)收入分配的手段主要有稅收、轉移支付和公共支出。

38、①稅收是對全社會各種收入進行強制性調節(jié)的分配形式，是財政實現(xiàn)收入分配與再分配的最常用的手段，特別是個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅，可以調節(jié)個人的收入和財產(chǎn)，把收入與財產(chǎn)的差距縮小到社會所能接受的范圍；②轉移支付，包括專項撥款、各種補貼、補助和社會保障支出，是將資金直接分配給特定的地區(qū)、單位和個人，有明確的受益對象和范圍，是一種直接的收入分配方式。

39、它主要是通過提高低收入者的收入水平來改變收入分配不公的程度；③公共支出是通過提供公共物品和公共福利滿足共同需求，其受益對象范圍廣泛，通過改善人們的工作環(huán)境和生活環(huán)境，可以間接提高社會整體的收入水平。

40、3、政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預、調節(jié)國民經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。

41、政府穩(wěn)定經(jīng)濟職能，還意味著實現(xiàn)經(jīng)濟增長與發(fā)展的目的。

42、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長屬不同的概念，經(jīng)濟增長通常是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，可用經(jīng)濟增長率或增長額來表示。

43、而經(jīng)濟發(fā)展是在經(jīng)濟增長的基礎上，經(jīng)濟運行和人民生活質量得到改善，包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、貧富差距縮小，生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人們醫(yī)療教育文化生活質量得到提高等。

44、即經(jīng)濟的增長，最終要有利于人民福利水平的改善，這是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能。

45、為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，政府需要運用相應的政策工具和手段，主要有：運用財政、貨幣政策工具，保證社會總供給與總需求基本平衡；運用財政制度的自動調節(jié)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定與增長 。

本文分享完畢，希望對大家有所幫助。

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